DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12794
TELEFAX Nro. 2662-1413
16 de diciembre, 2011
DFOE-DL-1188
Señor
Francisco Javier González Pulido
Secretario Concejo Municipal
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Guanacaste
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de
la Municipalidad de Abangares e improbación del presupuesto
inicial del Concejo Municipal Distrito de Colorado.
Con el propósito de que lo hagan de conocimiento de los miembros del
Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias
que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa
Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1 493 571,5 miles.
Asimismo, se imprueba el presupuesto inicial del Concejo Municipal de Distrito de
Colorado, remitido por esa Municipalidad.
Sobre el particular les indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su
Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional de esa
Municipalidad, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la
copia del acta de la sesión extraordinaria Nro. 24-2011 celebrada el 28 de setiembre
de 2011 y que se remitieron con el oficio Nro. OAM-0376-2011 del 29 de setiembre
de 2011.
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA ...
Fecha publicación: 23/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12537
13 de diciembre, 2011
DFOE-DL-1147
Señor
Raúl Salazar Mesén
Presidente
Concejo Municipal
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Guanacaste
Estimados señores:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-DL-IF-36-2011 sobre
debilidades en el proceso de adquisición de bienes y servicios
por parte de la Municipalidad de Abangares.
Me permito remitirles, para lo que compete al Alcalde y para que lo someta a
conocimiento de los señores regidores en la próxima sesión, el presente informe Nro.
DFOE-DL-IF-36-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, sobre debilidades en el proceso de adquisición de bienes y servicios por
parte de la Municipalidad de Abangares.
El estudio tiene su origen en una denuncia ciudadana, y su objetivo fue analizar
los procedimientos asociados al trámite y control de la adquisición de bienes y
servicios, con el fin de promover el fortalecimiento del sistema de control interno y
favorecer el cumplimiento eficiente de los objetivos institucionales de la Municipalidad
de Abangares.
La revisión abarcó el período comprendido entre el 1º de julio de 2010 y el 30 de
junio de 2011, el cual se amplió cuando se consideró necesario y, se efectuó de
conformidad con el “Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público”
(M-2-2006-CO-DFOE).
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
DFOE-DL-1147 2 13 de diciembre, 2011
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr ...
Fecha publicación: 23/12/2011
Fecha emisión: 12/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12302
07 de diciembre, 2011
DFOE-SOC-1041
Señor
Héctor Gómez Martínez
Presidente Junta Directiva
AASSOOCCIIAACCIIÓÓNN NNIICCOOYYAANNAA DDEE AATTEENNCCIIÓÓNN
AALL AANNCCIIAANNOO HHOOGGAARR SSAANN BBLLAASS
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro. 02 del 2011 de la
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el
Presupuesto Extraordinario Nro. 02, presentado por la Asociación Nicoyana de Atención
al Anciano, para el ejercicio económico 2011, aprobado por la Junta Directiva en la Sesión
Ordinaria No. 5, celebrada el pasado 14 de octubre del presente año.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
11.. PPLLAANN DDEE TTRRAABBAAJJOO
Se toma nota de los objetivos y metas que esa Asociación se propone realizar con
los recursos que se están considerando en este documento, que en conjunto pretenden
ofrecer al adulto mayor un ambiente propicio que le permita atenuar su situación de
desarraigo, abandono, agresión y estado depresivos para lograr calidad de vida y
atención afectiva, con el fin de promover el bienestar de los ancianos que conviven en el
Hogar. En concordancia con lo anterior se tiene que con los recursos que están siendo
incorporados en este documento se va a pagar remuneraciones al personal, así como
adquirir materiales y suministros necesarios, para coadyuvar con el funcionamiento del
hogar.
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
Esa ...
Fecha publicación: 09/12/2011
Fecha emisión: 06/12/2011
Institución: ASOCIACION NICOYANA DE ATENCION AL ANCIANO, NICOYA, GUANACASTE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11143
10 de noviembre, 2011
DFOE-SOC-0898
Señor
Hector Gómez Martínez
Presidente, Junta Directiva
AASSOOCCIIAACCIIÓÓNN NNIICCOOYYAANNAA DDEE AATTEENNCCIIÓÓNN AALL AANNCCIIAANNOO
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 01 del 2011 de la
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el
presupuesto extraordinario Nro. 01 del 2011 presentado por la Asociación Nicoyana de
Atención al Anciano, aprobado por la Junta Directiva en la sesión No. 626, celebrada el 24
de octubre del 2011.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
11.. PPLLAANN DDEE TTRRAABBAAJJOO..
Se toma nota de los objetivos y metas que esa Asociación se propone realizar
con los recursos que se están considerando en este documento, los cuales en
conjunto estarán promoviendo la realización de acciones que buscan mejorar la
calidad de vida de los ancianos residentes en el Hogar. En concordancia con lo
anterior se tiene que los recursos que están siendo incorporados en este documento
van a ser destinados para la remodelación de las instalaciones del hogar y compra de
mobiliario y equipo necesario.
2. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS..
Esa entidad presentó una propuesta de ingresos y por lo tanto de egresos por un
monto de ¢ 40.880,0 miles. Después del análisis realizado se aprueba ese mismo monto.
A continuación se detallan los conceptos que están siendo aprobados en este
do ...
Fecha publicación: 13/11/2011
Fecha emisión: 10/11/2011
Institución: ASOCIACION NICOYANA DE ATENCION AL ANCIANO, NICOYA, GUANACASTE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-464-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del veintiuno de setiembre de dos mil once.--------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CORPORACIÓN INCAPREFA S. A. en
relación con la adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000009-01 promovida por la
Municipalidad de Abangares para la construcción y equipamiento complejo cultural comunitario
recaído a favor del señor Edwin Enrique Villalobos Ocampo. ----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito de fecha 5 de setiembre de 2011 presentado en este Despacho a las catorce
horas treinta y seis minutos del siete de setiembre pasado, la empresa Corporación Incaprefa S. A.
interpuso su acción recursiva. -----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del ocho de setiembre de dos mil once, se requirió a la
Municipalidad de Abangares la presentación del expediente administrativo, lo cual fue atendido por
la Administración mediante nota sin número, recibida en este Despacho a las 08:12 del 09 de
setiembre de dos mil once. ---------------------------------------------------------------------------------------
III. Que el 14 de setiembre de 2011 la empresa Corporación Incaprefa S. A. remite vía fax un folio
referido a la presentación de documentación adicional, cuyo original y adjuntos presenta el 16 de
setiembre de 2011. -------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Como hechos de interés se tienen los siguientes: 1) Que la Municipalidad de
Abangares promovió la Licitación Abreviad ...
Fecha publicación: 26/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de la apelación
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 08644
13 de setiembre, 2011
DFOE-DL-0778
Señor
Gerardo Alfredo Cascante Suarez
Regidor
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Estimado señor:
Asunto: Atención a solicitud de criterio con respecto al convenio suscrito
entre la Municipalidad de Abangares y el Concejo Municipal de
Distrito de Colorado.
Se da atención a su escrito recibido el 11 de agosto del año en curso, presentado en
su condición de Regidor de la Municipalidad de Abangares, mediante el cual solicita criterio
en torno al convenio suscrito entre la Municipalidad de Abangares y el Concejo Municipal de
Distrito de Colorado, para regular el uso de recursos por parte del citado Concejo Municipal
de Distrito.
En primer término es oportuno indicar que en el ejercicio de la función reglamentaria
para atender las labores consultivas, esta Contraloría emitió la circular Nro. CO-529,
publicada en La Gaceta Nro. 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que dispone los
requisitos y condiciones bajo los cuales se ejercerá dicha atribución.
En ese sentido, en la circular a que se hace referencia, se estableció, entre otros
aspectos, que: “1. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma
escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias
constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver
la institución solicitante. / 2. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente
firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre
los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. […] / 5. El i ...
Fecha publicación: 23/09/2011
Fecha emisión: 13/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08241
01 de setiembre, 2010
DCA-2241
Licenciado
Jorge Rojas Cerdas
Proveeduría Institucional
Municipalidad de Abangares
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización de compra directa del terreno donde se pretende
construir las nuevas instalaciones de la Asociación de Desarrollo Integral de los
Tornos, Cañitas, Cebadilla y la Cruz de Abangares.
Nos referimos al oficio N° PI-023-2011 mediante el cual solicita autorización de
contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de las oficinas
de la Asociación en mención.
A solicitud de este Despacho, la Administración amplió la información aportada mediante
oficio de fecha 18 agosto pasado.
I. Justificación de la solicitud:
Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo
siguiente:
1) Que mediante oficio No. PI-023-2011, la Municipalidad de Abangares solicita la
autorización de contratación directa para efectuar la compra de el inmueble
inscrito en el Partido de Guanacaste, Matrícula 082308-000, propiedad del señor
Carlos Enrique Soto Trejos, por un monto de ¢4.510.059,00.
2) Que dicha adquisición tiene por objetivo la construir las oficinas de la Asociación
de Desarrollo Integral de los Tornos, Cañitas, Cebadilla y la Cruz de Abangares.
3) Que no se realizó un concurso público, ni fueron considerados otros terrenos para
albergar las oficinas de la Asociación.
II. Criterio del Despacho:
Previo a analizar el caso en cuestión es importante mencionar que la contratación directa
es un procedimiento de carácter excepcional, al que se acude cuando las circunstancias
especiales de la negociación así lo requieran, todo en aras de satisfacer de la mejor
manera el interés público.
La autorización solicitada por la Administración se enmarca dentro de los supuestos
regulados por el artículo 71 de la Ley d ...
Fecha publicación: 06/09/2011
Fecha emisión: 01/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 07140
4 de agosto, 2011
DFOE-DL-0622
Señor
Jorge Eduardo Calvo Calvo
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la
Municipalidad de Abangares.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el
presupuesto extraordinario Nro.2-2011 de esa Municipalidad, por un monto de
¢715.380.126,72
Al respecto le indicamos lo siguiente:
1. La asignación presupuestaria incluida en la partida de Remuneraciones
(Programa I), por concepto de Servicios especiales, se aprueba a partir de la fecha
de este oficio. Al respecto, esa Administración deberá considerar que las labores o
trabajos asignados a esas plazas deben ser de carácter especial o temporal, acorde
con la naturaleza de esa clase de contratación y la descripción de la subpartida de
Servicios especiales establecida en el Clasificador por objeto del gasto del sector
público vigente, la cual dispone expresamente:
“0.01.03 Servicios especiales
Remuneraciones al personal profesional, técnico o administrativo
contratado para realizar trabajos de carácter especial y temporal, que
mantienen una relación laboral menor o igual a un año…”
Acorde con lo anterior, es responsabilidad de esa Administración
determinar si las plazas por servicios especiales, con que cuenta actualmente o que
lleguen a crearse en el futuro, reúnen las características y requisitos previstos en el
bloque de legalidad vigente, así como tomar las consecuentes acciones del caso.
2. En relación con el contenido presupuestario que se incorpora en la
partida de Remuneraciones, para sueldos para cargos fijos, el cual e ...
Fecha publicación: 19/08/2011
Fecha emisión: 04/08/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06915
28 de julio, 2011
DCA-1929
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde Municipal
Municipalidad de Abangares
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para contratar de manera directa con la empresa Comercial
de Potencia y Maquinaria S. A. la compra de una motoniveladora y se otorga refrendo del
contrato.
Nos referimos a nota de fecha 16 de junio del presente año mediante el cual se remite para
refrendo el contrato suscrito entre la Municipalidad de Abangares y la empresa Comercial de Potencia
y Maquinaria S. A. (MPC) producto de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 para la
adquisición de una motoniveladora.
Mediante oficio PI.50-2011 se brindó información y documentación adicional, producto de un
requerimiento efectuado a través del oficio DCA-1803.
Antecedentes
1. Que la Municipalidad de Abangares promovió la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 para
la Adquisición de maquinaria, particularmente una motoniveladora.
2. Que al concurso se presentaron tres ofertas, a saber, Craisa S. A., Comercial de Potencia y
Maquinaria S. A. y Maquinaria y Tractores Limitada, las cuales de conformidad con el oficio
UTGV-002-2011 emitido por esa Municipalidad, cumplen con las especificaciones técnicas (ver
folio 370 del expediente administrativo).
3. Que la adjudicación de la señalada licitación recayó a favor de la empresa Maquinaria y Tractores
Limitada según se observa a folio 374 del expediente administrativo.
4. Que el contrato suscrito con la empresa Maquinaria y Tractores Limitada no fue refrendado, según
consta en oficio de esta División de Contratación Administrativa No. 03767 (DCA-1108) de 29 de
abril de 2011 (ver folio 404 del expediente administrativo).
5. Que en el acta de recomendación de readjudicación se indica: “Por lo anterior, las ofertas de las
empresas; CRAISA S. A, oferta No. 01 y Matr ...
Fecha publicación: 02/08/2011
Fecha emisión: 28/07/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 06689
21 de julio del 2011
DCA-1874
Licenciado
Jorge Rojas Cerdas
Proveedor Institucional
Municipalidad de Abangares
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo contralor al contrato para remodelar el parque central de las Juntas de
Abangares, suscrito entre la Municipalidad de Abangares y Constructora Céspedes y Cortés de
Esparza S. A., por un monto de ochenta y ocho millones doscientos ocho mil cuatrocientos
colones sin céntimos (¢ 88.208.400,00) (Construcción y remodelación del parque y salón comunal
de Las Juntas de Abangares, Guanacaste. Licitación Pública No. 2010LN-000001-01).
Nos referimos a su oficio sin número de fecha nueve de mayo del corriente, recibido en este órgano
contralor el día diez de mayo de dos mil once, mediante el cual solicita refrendo contralor para el contrato
para remodelar el parque central de las Juntas de Abangares, suscrito entre la Municipalidad de Abangares
y Constructora Céspedes y Cortés de Esparza S. A., por un monto de ochenta y ocho millones doscientos
ocho mil cuatrocientos colones sin céntimos (¢ 88.208.400,00)(Construcción y remodelación del parque y
salón comunal de Las Juntas de Abangares, Guanacaste. Licitación Pública No. 2010LN-000001-01).
Mediante el oficio DCA-1487 del nueve de junio de dos mil once, este órgano contralor requirió
información adicional. La cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio sin número de
fecha quince de junio del corriente, recibido en este órgano contralor el día dieciséis de junio del corriente.
I. Antecedentes
1. Que en el expediente administrativo consta la certificación de contenido presupuestario de fecha
veintiocho de abril del corriente, en la cual se consigna: “Que a la fecha la municipalidad cuenta
con un saldo disponible que a continuación detallo. Construcción Parque Central Las Juntas. Otras
Construcciones, adicione ...
Fecha publicación: 27/07/2011
Fecha emisión: 21/07/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS